اسس واسلوب تشكيل المجلس الاعلى وشروط العضوية فيه

ان المشرع العراقي لسنة 2005 كان موفقا حينما نص على ان تتكون السلطة التشريعية من مجلسين لأنه هذا النظام يعد من انسب الأنظمة المختارة بالنسبة للدول التي تتميز بتعقيد عرقي وديني الا ان دستور العراقي جاءت نصوصه ناقصا بالنسبة لتنظيم مجلس الاتحاد الفيدرالي لأنه أجل العمل بأحكام المادة (65) الخاصة بتشكيله إلى حين صدور قانون من مجلس النواب إذ لم يبدي المشرع الاهتمام الكافي بتشكيل المجلس الاتحاد الذي يمثل الأقاليم والمحافظات غير المنتظمة في إقليم من حيث كيفية تكوينه التمثيل فيه واختصاصاته وهذا من شأنه ان يقلل من اهمية مجلس الاتحاد لأنه يؤدي إلى خضوع مجلس الاتحاد لمجلس النواب.